2004年春节前，我到敬老院检查，揭开锅盖里面全部是火巴火巴菜，这个样子谁敢进去？现在我们的敬老院建设已经走在了全国前列，今年下来，集中供养率可达到80％以上。

　　从单一到统一 变被动为主动

　　成都商报：低保只是成都市城乡一体化社会救助体系的组成部分。能不能介绍一下这个体系？

　　肖化戎：以前的救助方式是部门各自救助，标准、内容、条件差异比较大，整体效果难尽人意。2004年，我们开始探索整合资源、统筹救助制度，构建城乡一体社会救助体系的新路子。2005年市委、市政府出台了《关于构建城乡一体化社会救助体系的意见》，首次把民政、教育、劳动保障等涉及救助部门统一到一个体系。

　　成都商报：你觉得城乡一体化社会救助好在哪里？

　　肖化戎：过去，救助工作是单打一的，救助的统筹不够，不能形成合力，救助工作有些被动。现在的救助是主动救助，就拿农村医疗救助来说，过去困难群众看病住院是自己先交钱后报账，今年我们实行医前救助，解决了农民可能没钱垫付的问题。

　　另外，2005年以来，市上投入2800余万元，在全国率先建立了城乡一体化社会救助信息平台，将9个职能部门的32项救助全部纳入平台，实现了救助需求网上申请，救助项目网上审批，救助数据网上提取，救助信息部门共享，提高了工作效率，一目了然地反映出低保对象是什么原因成为低保的，目前最需要解决什么困难，然后政府就能分类施救。

　　低保边缘群体也纳入救助

　　成都商报：按照党的十七大精神的要求，下一步成都将在哪些方面着力？

　　肖化戎：首先，解决好低保边缘困难群众的救助问题。一部分低保边缘群体，有家人长期生病等，但却刚好在低保线以上不能享受救助。在今年的“阳光圆梦工程”和农村医疗救助方面， 我们把他们纳入进来了。11月，我们通过提高农村低保标准，使更多的困难群众能够享受到党和政府的救助。

　　其次，抓好农村低保对象危旧房改造。成都市这几年实施安居工程，投入4个多亿帮困建房23000余户，现在还剩下10000多户。我们正在着手提出集中解决，争取用3年时间全部改造完毕。

　　最后，积极探索适合成都实际的农村敬老院管理模式。首先要在敬老院工作队伍建设上下工夫，公开招聘院长和管理人员，通过专业培训让工作人员持证上岗。