省人大常委会昨日听取四川2006年度审计处理结果报告，再次引发人们对财政资金管理与使用的高度关注。除了审计，还有什么好的办法能有效监督财政资金呢？记者昨日获悉，省人大常委会已经为监督省级财政资金装上了“电子眼”，在过去的5个月中，一名专职女“管家”通过这个“在线监督”预算执行系统，监控10.8万多笔、共119亿多元财政资金，及时发现了不规范支出1755笔共7346万元，并督促相关单位及时整改。目前，省人大“在线监督”预算执行项目已入围第四届“中国地方政府创新奖”。

　　开通“电子眼”

　　省级部门预算支出一览无余

　　“我们这个系统是2005年8月开通的。”昨日下午，记者在省人大常委会预算工委一间办公室里见识了这套被称为“电子眼”的“在线监督”系统。预算工委预算监督处处长郭志强介绍说，这套系统是让预算工委的监控与省财政国库支付中心的计算机联网，随时查看每笔财政资金的使用情况，从而实现“在线监督”目的。自从开通这套系统，130个省本级一级预算单位和800多个二级预算单位的“收支往来”，不管小到几元钱还是大到数十上百万元，都躲不过“电子眼”的监控。

　　郭志强说，这套系统以四川党政网（金财网）为平台，在省财政厅网页上增加“人大预算工委信息查询系统”栏目，经省财政信息中心授权后，预算工委就可以查看省财政厅通过国库支付中心拨付给省级单位的各项支出了。查看的内容包括：各省级单位（含下属预算单位）使用资金的性质、预算科目和项目名称、资金的支付形式（直接支付、授权支付）、支付时间及金额、资金用途，以及收款人的名称、账号和开户银行等信息。

　　专职“管家”

　　5个月盯出违规资金7346万

　　据了解，这套系统开通后立即发挥了较大作用。今年5月，为了更好发挥监督作用，预算工委专门安排了一名专职“管家”从事此项工作。果然，在今年6月至10月之间，这名女性管家从10万多笔资金中盯出了1755笔违规资金，共7346万元。

　　“出问题的资金大多数在‘授权支付’部分”，据这位专职“管家”介绍，现在省财政给各单位的资金分为两部分，一部分是采取“直接拨付”形式的现金，另一部分是采用“授权支付”形式的资金额度，比如“100万元”的额度拨给你使用，只要符合规定就在财政资金中“冲销”。但是，如果你以“办公费”名义花钱买了东西，这就属于违规，而且很容易被发现。

　　据了解，在5个月中，这套系统发现的问题资金主要有4种类型。一是“改变资金用途”，735笔、1557万元，比如某单位以“维修费”名义转账2088元缴纳“营业税”、某单位以“离休费”名义转账1.4万多元缴纳“失业保险”。二是“违反政府采购规定”，250笔、713万元，比如某单位以“专用材料费”的名义转账1.8万元给一家电器公司购买了空调，某单位以“其他资本性支出”名义转账2.59万元给一家电脑经营部购买了空调。三是“支款用途表述不清”，731笔、4974万元，如某单位以“其他资本性支出”名义转账2.9万多元给一家公司，用途却只注明“付款”，某单位以“退休费”名义转账48万多元给一所技工学校，用途也只注明“经费”。第四是“内部划转”，如某单位以“其他商品和服务支出”的名义转账5万元给另一家省级单位，资金用途只注明“转款”。

　　要让大家知道

　　钱是怎么花出去的

　　据了解，通过在线监督发现的问题，预算工委将定期报告省人大常委会，同时通报给省财政厅和省审计厅，以便加强督促和及时整改。据了解，有关单位对此也十分重视，及时纠正问题，起到了防微杜渐的作用。根据今年6至10月的监控结果显示，违规资金呈逐步下降趋势，每月分别为2423笔、1509笔、1586笔、1028笔和791笔。

　　“通过在线监督发现并分析问题，对进一步完善预算编制提供依据是我们的目的之一。”省人大常委会预算工委副主任胥纯告诉记者，预算工委是根据《监督法》的要求，对经省人大审议的预算资金进行监督的。从目前发现的情况看，真正有意违规的很少，不少问题是由于预算编制不科学、不符合实际造成的。因此，“在线监督”不是要与哪个部门“过不去”，而是希望通过这种手段促进公共财政的透明化，不仅要让大家知道政府准备花多少钱、花了多少钱，还要让大家知道这些钱花到了哪些地方、是怎么花出去的。

　　入围“创新奖”

　　监督关键在于认真

　　据了解，类似“在线监督”并非四川独创，但到目前，四川是唯一认真运用并使其发挥了积极作用的省份，因此，在此前申报“中国地方政府创新奖”的337个项目中，该项目已成功晋级“20强”。

　　对此，胥纯副主任的看法是，监督关键在于认真，并不是简单地与省财政国库支付中心的计算机联一根线就能起到监督作用。  实习记者 何东 记者 向朝阳