昨日上午，受省政府委托，省审计厅厅长高仁全向省十一届人大常委会第四次会议作了《关于四川省2007年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》（简称审计报告）。
此次共审计了省经委、民委、交通厅、人事厅、广电局、煤田地质局、省委党校（行政学院）、省级机关党校共9个省级部门和运动技术学院等30个部门下属单位。9个部门2007年存在的违规和管理不规范问题仅占当年收支预算总额的4.37%。但部分二级预算单位存在的问题较为突出，对30个部门下属单位（二级预算单位）审计发现，“问题资金”高达9.3亿元。
审计报告说，总体上看，2007年省级预算执行和其他财政收支情况是好的。对于审计中发现的问题，有关单位已经或正在整改。下一步，省政府将督促有关单位整改落实。全面整改情况将在年底前向省人大常委会作出专题报告。
审计报告就进一步加强省级预算执行及财政财务收支管理提出意见说，许多违反财经法规问题之所以年年审，年年犯，除了体制转型和制度不够完善等方面的原因，财经管理人员业务素质不高、内部监管失控也是一个重要因素。对此，财政及各部门要加强财务人员专业培训和继续教育，不断提高财会人员的专业素质和实践能力。
同时，今年接受审计的部门中，仅有省交通厅等少数部门在近3年内对其下属单位负责人进行过经济责任审计，表明内部审计监督机制尚未全面建立。
我们可以拍胸脯说
救灾款物未发现重大违规违纪
审计厅长高仁全：已审计2867个单位涉及救灾资金208亿，今后3年将重点审计恢复重建资金
昨日上午，在向省十一届人大常委会第四次会议作完审计报告后，省审计厅厅长高仁全接受本报记者专访，解析审计报告。他说，今后3年，全省审计工作将把数额巨大的恢复重建资金列为重中之重的内容，并借鉴审计救灾款物的经验，创新方式，为恢复重建资金发挥最大效益提供审计保障。
严重违纪线索已移交
成都商报：去年的审计报告点了几个违法犯罪的人，为什么今年一个都没点？
高仁全：应该说，我们今年的审计项目中目前尚未发现经济犯罪线索，当然也就无人可点。但在对个别单位的审计过程中还是发现了一些严重违纪线索，目前已移交给纪检监察机关进一步调查处理。
成都商报：审计厅审计了38个学会、协会，为什么全是“无名氏”，一个都没有点名呢？
高仁全：一是考虑到报告的篇幅有限；二是这些学会、协会规模都不大，涉及的单位又较多；三是都属于延伸抽审，不是专门审计，所以没有点名。
继续突出民生工程的审计
成都商报：今年审计报告有哪些特点？
高仁全：一是更加注重从机制体制上查找问题；二是更加突出服务大局，比如临时增加对救灾款物的跟踪审计；三是更加注重财政、财务的基础性工作，所以审计了许多二级、三级预算单位；四是继续突出了民生工程及项目资金的审计。
审计涉及救灾资金208亿元
成都商报：审计救灾款物的情况怎么样？
高仁全：汶川大地震发生后，大量救灾款物涌向灾区，社会特别是网民对救灾款物的分配使用十分关注，我们立即组织力量进行了跟踪审计。截至目前，一共审计了2867个单位，涉及救灾资金208亿元。我们可以拍着胸脯说，截至目前，审计四川抗震救灾资金、物资，尚未发现重大违法违规问题。
将重点审计恢复重建资金
成都商报：当前，我们正一手抓抗震救灾，一手抓经济发展，审计工作的重点有什么变化？
高仁全：我们已把恢复重建资金确定为今后3个年度的审计重点。目前，省审计厅已制定相关审计方案初稿，国家审计署也在做方案，等各自的审计范围明确后，我们就最后定稿，报省政府批准后组织实施。
成都商报：可以透露一下这个方案的主要内容吗？
高仁全：一是明确组织形式，考虑到基层的审计力量薄弱，而重灾区涉及的资金量非常大，我们初步考虑还是全省统一组织。二是明确重点，我们考虑首先要关注受灾群众住房重建资金；其次是公共设施，如学校、医院、水电气等公用事业和重要基础设施资金。本报记者 向朝阳
省本级和所有县财政全部消除赤字
本报讯（记者 向朝阳）昨日，省政府《关于四川省2007年财政决算的报告》（简称《报告》）提请省十一届人大常委会第四次会议审议。记者获悉，2007年，四川省本级和所有县（市、区）已全部消除财政赤字。
《报告》说，截至2007年底，全省仅有两个市累计赤字2.38亿元，省本级和全省所有县（市、区）全部消除了赤字，实现平衡，这在四川改革开放以来还是第一次。同时，全省乡镇政府性债务余额较上年底减少约26亿元；全省农村义务教育“普九”债务余额较上年底减少21.7亿元。
《报告》说，由于地震冲击，除成都以外的重灾区地区财政将出现不同程度的短收，与震前预计水平相比，全省地方一般预算收入因灾减收将达100亿左右。省级财政已通过压缩党政机关日常公用经费等途径，筹集抗震救灾资金80亿元。
建议四川各地
暂停出台提价措施
本报讯（记者 向朝阳）昨日，省政府《关于四川省2008年1~6月国民经济和社会发展计划执行情况的报告》（简称《报告》）提请省十一届人大常委会第四次会议审议。《报告》建议，努力保持市场物价基本平稳，适时动用储备物资和价格调节基金，确保市场特别是灾区市场供应。各地暂停出台提价措施，违者追究相关责任。
审计报告·
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隐瞒收入虚列支出9166万
12个单位隐瞒收入和虚列支出9166万元，如省运动技术学院游泳系将游泳场馆办班等收入615万元转入省游泳协会和青少年游泳俱乐部核算；省地质工程勘察设计院及其所属公司将社会地勘收入2039万元列作往来款项核算，同时还将未使用的3976万元财政专款虚列支出转入往来科目。
挤占挪用滞拨专项资金5872万
5个单位违规使用和管理专项资金5872万元。其中，省地质工程勘察设计院在项目经费中列支奖金、福利等110.5万元，省节能技术服务中心挪用资源节约和环境保护国债资金及地方配套资金24.19万元装修办公室。
8467万国资收益清缴不及时
省国资经营公司国有资产收益清缴不及时8467万元，未将已收到的专项股权转让收益7856万元及时清算、上缴财政，同时，对应收其他单位的参股分红或股权转让收入611万元也未能催收上缴。
省疾控中心违规取得疫苗差价款80万
省技术创新服务中心、省中小企业发展中心以帮助企业向省经委争取资金和优惠政策为由收取咨询服务费，两年共收取服务费246.8万元。省疾控中心违反疫苗供给渠道规定，直接向所属门诊部提供第二类疫苗192万元，使其取得差价款80.4万元，平均加价率达到41.8％，超过国家规定的加价率1倍以上。
8单位4840万未纳入次年部门预算
预算和财务基础管理工作薄弱，部门预算不完整，财务管理不合规，财经纪律意识淡薄。如2006年末，省疾控中心等8个单位的结余4840万元未纳入次年部门预算；省节能技术服务中心等6个单位2007年未将经常性收入项目编入当年收入预算。
千万元税收未优惠影响企业利益
审计省地税局税收征管发现，个别税收优惠政策执行不到位，省地税局直属分局2007年9月批复一企业集团享受西部大开发税收优惠政策，减免其上年度企业所得税1058万元，但至今年5月，该分局对已批准的减免税既未办理退库，也未抵缴下年度应缴税款，影响企业及时享受政策优惠。
社保机构违规支出3726万
在部分专项资金使用效益审计（调查）情况方面，通过对21个市州、181个县2006年度企业职工五项基金（养老、医疗、失业、生育、工伤）征集管理及效益的审计发现，德阳等6个市本级和剑阁等28个县因少核缴费基金导致少征基金5293万元。雅安等3个市本级和苍溪等26个县社保机构扩大范围或提高标准违规支出3726万元。至2006年末企业等单位欠缴五项社保基金累计达363032万元。
审计调查6个县2003年~2007年间建设的通乡公路项目投资效益情况发现，简阳等4个县多报、重报项目里程50多公里，多申领上级建设资金1629万元。
38个学会协会问题不少
审计厅还对部门主管的38个学会协会进行了调查，发现多数学会协会财务核算管理不规范，有些甚至存在公款私存、随意销毁票据等违法违规行为。此外，个别单位还利用学会协会转移隐瞒收入。（向朝阳）
帮企业争取资金政策
两中心两年收服务费246.8万
审计报告摘登
省技术创新服务中心、省中小企业发展中心依据省经委移交延伸的服务性职能，以帮助企业向省经委争取资金和优惠政策为由收取咨询服务费。前者还与企业约定按照所获国家资助额的8％～30％的比例收取。两年间，两个中心共收取服务费246.8万元。
调查：收费是为维持自身发展
昨日，记者以中小企业负责人身份致电省技术创新服务中心。一位刘姓工作人员称，事情办好了收20％左右的服务费。“如果是长期合作，象征性收一点都可以。”他说：“我们不是一来就给你弄个项目，而是整体推进企业创新。只要项目起来了，资金就水到渠成。企业扶起来了，我们得到点资金支持，是合情合理的。何况我们不是赚一笔钱就不管了，是随企业的发展成长同步成长。”
随后记者赶到该中心，刘先生说，他们向企业收取咨询费、服务费是“正常的经营业务”，并全额纳税，“不然我们这种单位去挣什么钱”？中心一位不愿透露姓名的工作人员说，“我们是自收自支单位，给企业提供的都是有偿服务。中心在1998年就申请过收费许可证，一直没办下来。”
“我们只是向一些企业提供有偿服务，并适当收取一些费用。向企业收取咨询费是我们收入的主要来源。”对审计报告提出的问题，省中小企业发展中心办公室主任邓明月说，咨询费的收费标准“从几千到几万不等，没有固定比例，都是和企业协商后在自愿的基础上收取的”。
邓明月称，省中小企业发展中心虽然是事业单位，却没有任何财政补贴，所有收入都要靠自己创收。收取的咨询费、服务费主要用来支付员工工资、办公经费和自身发展经费。中心在收取咨询费后也缴了税。然而，省中小企业发展中心却没有收费许可证。邓明月认为自己处境尴尬。“收费许可证我们一直想办，但一直到现在还没办到。我们有20多人，不收费咋个生存？”邓明月表示，咨询费、服务费还得继续收。据悉，7月份，该中心还收取了数万元的咨询服务费。
回应：省经委将开会督促整改
6月10日，省中小企业发展中心向省审计厅和省经委提交了《四川省中小企业发展中心关于审计提出的相关问题说明的报告》。报告解释说：“中心是‘自收自支’事业单位，服务企业收取费用也是自身生存的需要……中心早在2002年就到物价部门衔接，希望能就服务收费办理‘收费许可证’，并核定一个收费标准，争取对中心创收有所帮助，但物价部门明确答复：中心是自收自支的单位，一切活动是企业行为，不属于办理范畴。”
昨日，省经委企业处处长、省减轻企业负担工作领导小组办公室副主任陈大智表示，打着政府的旗号，以争取资金和项目为名，向企业按比例收取费用的行为，是绝对不允许的。对于两个中心的问题，陈处长表示，省经委高度重视审计查出的问题，将尽快召集下属部门开会，要求各下属单位在月底前完成涉企收费整改措施，并跟踪检查。
作为四川省减轻企业负担工作领导小组办公室副主任，陈大智还表示：“全省范围内，违规增加企业负担的行为，都要严查。”本报记者 余文龙 实习生 胡挺
国债资金及地方配套资金
被挪用24万余元装修办公室
审计报告摘登
四川省节能技术服务中心挪用资源节约和环境保护国债资金及地方配套资金24.19万元装修办公室。
调查：12楼办公区1月才装修完
成都市鼓楼北三街82号，这个门牌号被钉在一栋看上去有些破旧的大厦———德盛大厦身上。四川省节能技术服务中心（四川省节能监察中心）办公区就坐落在大厦内。进入德盛大厦，记者注意到，电梯、楼道等设施和楼内装修都有些陈旧。“这栋楼可能有多年了，电梯都是最老的那种。”在大厦内上班的人说。但当记者来到位于4楼和12楼的该中心办公区，却有一种别有洞天的感觉。整齐的桌椅、崭新的会议室，与刚才的感觉形成鲜明对比。
一位工作人员告诉记者，今年1月12楼办公区才装修完，主要做一些专业性的精准测试。他说，4楼和12楼有分工，4楼主要是办公室，12楼主要是实验室，“原来确实比较老旧，基本不符合实验室应该具备的要求”。
中心办公室负责人欧硕告诉记者，他们还没有看到正式的审计报告，并不清楚是怎么回事；而且中心是二级核算单位，不能直接接受媒体采访，“有什么问题去问省经委，我们的账目也给省经委报”。
回应：积极整改，逐步归垫
“确实还没有看到最后的审计结果，不过之前已经沟通过，我们会逐步归垫。”省节能技术服务中心主任管永林表示，对于审计出来的问题主要是做账和账务上的问题，“其实不存在挪用那么多的资金”。
管永林说，中心的办公室和实验室都在一起的，没有专门的区域，都是属于实验区。而报告中提到的“资源节约和环境保护国债资金”主要是用于中心能力建设，也就是实验室建设、实验设备购买，所以用于实验室的装修和改造是没有问题的。由于账务上没有做清楚，形成了挪用资金装修办公室的说法。但他同时又表示，对于中心在审计中出现的问题将积极整改，并逐步归垫挪用的资金。
本报记者 赵素冰 实习记者 宋涵
